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大阪市が１９日発表した総額３兆８３９９億円の０９年度当初予算案について、平松邦夫市長は「１００点満点」と胸を張った。就任直後の編成となった０８年度予算は「平松色が薄い」と指摘されたが、公的サービスを民間と行政が分かち合う「市民協働」に重点配分するなど、今回の予算案には一定のカラーが反映した。しかし、予算の確保自体が大きな意味を持つ施設整備などハードと違い、市民協働などソフトへの配分が目立つ今回の予算が成果を上げるかどうかは、前例主義を排した事業実施時の工夫や柔軟性にかかっている。平松市政は本格的な出発点に立った段階といえそうだ。
　◇放置自転車対策に４億５９００万円
　◇学力向上へ６戦略　長堀通りに「風の道」
　市民協働関連は前年度比８億円増の７１億円。重点施策の街頭犯罪対策に２億４３００万円▽放置自転車対策に４億５９００万円▽ごみ減量に３億９６００万円――を計上。平松市長は「区役所や市民局など行政が、市民とどうかかわるかがポイントだ。区政改革とつながってくる」と述べた。区政改革としては、２４区に対する自主予算４億３５００万円を配分し「窓口業務の一本化」（天王寺区）などサービス向上を探る施策が上がった。
　また、平松市長は、縦割りの弊害が指摘されてきた行政組織を変えようと「局間の連携を課題として突き付けた予算だ」と説明。環境、建設、ゆとりとみどり振興の３局などの連携で、ヒートアイランド対策として実施する「風の道」モデル事業などを例に挙げた。
　■教育
　「学力向上強化戦略」として総額１５億４０００万円を計上、前年度の同趣旨事業から５億８０００万円を増額した。子どもの学力に応じた指導をするための「習熟度別少人数授業の拡充」など、６戦略を策定。習熟度別授業は小学５、６年生と中学２、３年生に対して実施していたが、小３～中３に拡大する。このために１３億２０００万円を投じ、週３０時間勤務の非常勤講師２８０人のうち約１６０人を同４０時間勤務の常勤講師に切り替える。
　また、「家庭・地域と一体となった取り組み」戦略のため、地域本部を中学校区に設置し、住民らに学校行事の活性化や緑化の推進などを担ってもらう。さらに、言語力の育成▽学習の場と教材の提供▽教師力の向上▽子どもの学習理解度到達診断による課題の把握――などに取り組む。
　■環境
　ヒートアイランド対策として、平松市長の「政策推進ビジョン」でも“目玉”とされたサツマイモの市役所屋上での栽培などに計１億７０００万円を計上した。区役所と市立学校などの壁面や屋上も緑化し、市民の意識向上を促す。
　また、市内中心部を東西に走る長堀通りに、大阪湾からの海風を通す「風の道」モデル事業として、植樹や散水、遮熱性道路の整備などを実施する。
　■経費削減
　素案を一部見直した経費削減の取り組みの関連では、高齢者が市営交通を無料利用できる敬老優待乗車証（敬老パス）が、前年度比２億３０００万円増の９０億５０００万円。割引制度の適用対象にすることで一般会計から交通局の会計に事業費を一部移す一方、有料化した場合にかかるシステム改修費４億２５００万円も計上した。市は一律３０００円の負担金など有料化案を提示しているが、市議の一部からは「有料化するかは議論途中で、改修費を計上するのはおかしい」と批判の声も出た。
　■補正予算
　０８年度２月補正予算案は、一般会計８４９億円。定額給付金４９２億１０００万円▽子育て応援特別手当１３億２０００万円――などが盛り込まれ、市は定額給付金と特別手当の支給を、６月に始める方針を明らかにした。
　また、市民病院事業会計に対する支援は、７０億円の補助と３０億円の貸し付けを予定していたが、１００億円すべてを補助とすることにした。平松市長が「ある程度債務を解消したうえで（０９年度から）公営企業として出発させたい」と判断したという。
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　◆主な新規事業と重点施策◆
【暮らし】
●改修設計と見積もりも含めて９割補助する制度を追加した「らくらく耐震診断」と、補助率を２３％から５０％に引き上げた「なっとく耐震改修」＝１億３０００万円
【子育て・教育】
●保育所の待機児童解消のため、市有地での民間施設整備助成など＝２８億３４００万円
●市立大学理系校舎２棟の建て替えや３棟の耐震改修。経費減のため、新たに設立する特別目的会社（ＳＰＣ）を事業主体に。総事業費は１３０億円＝２億９０００万円
●中学校に業者が弁当を配る「昼食事業」の配送費などを公費負担し、１食３５０円から同２８０円程度に引き下げ＝１億６０００万円
【文化・観光】
●川の魅力を再発見するプロジェクト「水都大阪２００９」（８月２２日～１０月１２日）＝１億７０００万円
●大阪城から中之島や上町台地をコースにしたウオーキングイベント「大阪ウォーク」（１０月１０、１１日）＝５００万円
●地域の歴史や生活文化の魅力を住民が観光客に案内するコミュニティツーリズム推進事業＝３５００万円
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　■市民協働の重点施策の主な取り組み■
　　　※【】内は現状（０７年度）と目標（１１年度）
◆地域防犯対策
【政令市最悪の街頭犯罪４万４０００件→最悪返上、２万７０００件】
・青色回転灯を付けたパトロール車を防犯活動団体などに提供
・町会や事業者らに防犯カメラ設置費用を最高１５万円補助
・地下道や高架下の道路など２３カ所で防犯ベルやカメラの設置
◆放置自転車対策
【全国最悪の放置自転車５万台→最悪返上、２万５０００台】
・キタ、ミナミの繁華街で地域住民と協定を結び、禁止区域を大幅拡大
・両地区で計８００台の駐輪場整備、撤去回数は５倍に増やす
・区役所と地域住民らが協議し、駅前などに啓発指導員を配置
◆ごみ減量
【ごみ処理量１４８万トン→１３０万トン】
・焼却工場に検査装置を導入し、違法な産業廃棄物処理を抑制
・資源集団回収団体への奨励金を回収量に応じて引き上げ
・紙パックや乾電池の回収拠点をスーパーマーケットなどにも拡大